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湖北發布最新商事環境評估報告 宜昌武漢咸寧排名位居前三

我省發布最新商事環境評估報告

宜昌武漢咸寧綜合排名位居前三

  4月3日上午,省委宣傳部召開全省商事制度改革暨商事環境評估新聞發布會,會上發布的《2018年湖北省商事環境評估報告》顯示,2018年我省商事環境持續向好,商事環境評估總得分為87.98分,比2017年高出0.46分;市州商事環境評估得分排名前三位的依次為宜昌、武漢、咸寧。

  商事環境是營商環境的重要組成部分,主要指市場主體在商事登記環節的辦結效率和便利度等。繼2017年后,省市場監督管理局再次委托省社會科學院,對全省商事環境開展第三方評估。從“放、管、服”三個維度,評估研究各地企業開辦環境、服務環境、信用環境,調查企業滿意度,并分析改革中存在的“堵點”問題,提出有關對策建議,形成綜合性評估研究報告。

  評估報告對全省17個市州的商事環境進行了排名,依次為宜昌、武漢、咸寧、天門、襄陽、荊州、潛江、恩施、黃石、孝感、黃岡、荊門、鄂州、仙桃、隨州、十堰、神農架。其中,宜昌得分92.26分最高,武漢、咸寧緊跟其后,三市得分均超過了90分。

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  數據是否權威 結論有何變化 仍存哪些堵點

  三問《2018年商事環境評估報告》

  商事環境是如何評估的?新一輪評估有何創新?從評估看,還有哪些“堵點”需要疏解?就此,湖北日報全媒記者采訪了課題組專家、省社科院經濟研究所所長葉學平。

  問:評估報告數據從何而來?權威性如何?

  答:本次評估設立4個一級指標、12個二級指標、30個三級指標,構建了覆蓋2018年全省商事制度改革重點任務的評估指標體系。本次評估綜合采用問卷調查、實地調研、企業座談、征集“堵點”問題、大數據分析等方法,數據和資料來源全面而廣泛。調研中,評估組實地走訪全省17個市州的商事服務窗口,與300余家企業進行了現場座談,收回新開辦企業(2018年9月以后開辦)有效調查問卷1098份,收集有關問題和建議500余條,并依托大數據平臺收集了11萬余條市場監管方面的信息。

  問:與去年的首次商事環境評估相比,今年的報告有何變化?

  答:整體而言,2018年商事環境評估報告比2017年難度系數更大、含金量更高。2017年樣本調查以問卷為主,2018年的評估實地走訪了17個市州,且輔以多種調查方式,取樣更扎實有效。

  調查指標體系,2018年的報告在原有基礎上進行了優化完善,比如在開辦環節的考核指標上把國家的考核指標全部納入,不僅考核開辦效率,還考核便利度等,對職能部門服務企業的要求越來越高。

  從報告結果而言,雖然評估的難度系數增加,但分數依然有所增長,說明我省商事環境持續向好,企業滿意度超過90分印證了這一結論。

  市州整體排名略有變化,2018年前三位是宜昌、武漢、咸寧,而上年前三位則是武漢、荊門和襄陽。去年宜昌承擔多項全國商事制度改革試點,從注冊全程電子化到簡易注銷等,為宜昌大幅刷新商事環境奠定了基礎。

  問:當前商事環境還存在哪些“堵點”?有何破“堵”建議?

  答:今年,評估組發起了征集商事制度改革“堵點”網絡調查活動,赴各市州與企業座談時,也尤其注意收集相關“堵點”問題。

  從調查結果看,比較突出的“堵點”包括:市場準入方面,“準入不準營”仍然存在,企業注銷仍是難題;窗口服務力量不足,幫辦導辦服務不夠;企業信用監管方面,一些地方信用信息公示不及時、“信息孤島”依然存在等。

  打通這些“堵點”,關鍵在于深化改革。我省應當通過完善頂層設計、修改相關法規、降低準入門檻等,解決“準入不準營”這一老難題;應當通過提升服務理念、優化辦事流程、強化技術運用等,提升服務效能;讓市場監管對接降低市場準入門檻后產生的新情況、新問題,明確監管職責,推廣大數據監管等新監管手段,提高監管效能,進一步優化營商環境。

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  曬曬商事環境成績單

  根據《2018年湖北省商事環境評估報告》,四項主要指標呈現“兩升兩降”,即企業開辦效率、企業服務環境得分提升,企業信用環境和企業滿意度則略有下降。如何看待本次評估報告中的“分數”?最薄弱的環節在哪里?發布會上,省市場監管局副局長彭明方進行了解讀。

  開辦時間一年減半

  企業開辦效率:87.15分

  世界銀行對各國營商環境的評價,企業開辦是其中的首要指標,它不僅反映商事登記的效率,更是降低市場準入門檻、提高政務服務水平的綜合體現。在彭明方看來,企業開辦時間縮短對我省優化營商環境具有重要意義,通過壓縮企業開辦時間能倒逼其他環節改革。

  評估組參照世界銀行營商環境評價標準和國務院大督查調查方式,調查測算了各市州企業開辦效率等指標。評估結果顯示,2018年全省企業開辦效率評估得分為87.15分,比2017年得分提高3.37分。各市州開辦企業平均需要經過4.52個環節,耗時5.12個工作日,較上年的12.5天縮短5.12個工作日。提交申請材料10.09份,花費343.59元(公章刻制、復印打印),基本實現省政府壓縮企業開辦時間的階段性目標,表明我省企業開辦環境明顯改善。其中襄陽、武漢、鄂州的企業開辦效率居前三位。

  服務得分提升0.1

  企業服務環境:88.97分

  企業服務環境,顯示政府職能部門對企業服務的優劣。評估結果顯示,2018年我省得分88.97,較上年上升0.1分,表明我省在為企業提供商事服務方面繼續保持較高水準。其中,登記服務得分為92.24分,印證我省推出的“四辦”服務(馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦)等改革舉措取得良好效果,企業登記注冊更趨便捷。職能服務得分87.9分,說明企業在經營期間得到的咨詢服務、信息服務及幫扶服務較多。

  信用環境“成績下降”

  企業信用環境:84.38分

  此項指標既反映企業對信用的重視程度,也反映監管部門的履職效能。評估結果顯示,全省以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型監管體系運行有序,但與其他主要指標相比,我省企業信用環境指標成績稍弱,較上一年度減少4.67分,為84.38分,表明還需采取措施加強信用監管和失信懲戒,進一步提升企業信用水平。宜昌、潛江、武漢和天門得分超過90分,在全省企業信用環境建設上領先。

  獲得感較強

  企業滿意度:90.5分

  此項指標主要反映市場主體對商事制度改革的主觀獲得感、幸福感。調查結果顯示,企業滿意度得分90.5分,比上年略降1.61分,連續兩年都在90分以上,表明企業對全省商事環境總體非常滿意。其中,企業開辦環境滿意度得分為91.13分、企業服務環境滿意度得分為91.92分、企業信用環境滿意度得分89.94分,說明我省商事制度改革增強了企業的獲得感。(張茜、李斌)

責任編輯:胡芳華

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